Por que a Suíça está encerrando a ajuda ao desenvolvimento à Mongólia

Oct 28, 2023

Depois de promover a pecuária sustentável e a educação durante duas décadas, a Agência Suíça para o Desenvolvimento e Cooperação (SDC) interromperá o seu programa na Mongólia no final de 2024. Isto está em linha com a nova direção da sua política externa.

O SDC abriu o seu escritório de cooperação na capital da Mongólia, Ulaanbaatar, em 2004, três anos depois de ter lançado o seu programa de assistência no país asiático sem litoral. A assistência da Suíça visava promover a pecuária sustentável e a segurança alimentar. A pecuária nómada é de grande importância cultural, social e económica na Mongólia. Cerca de 110 milhões de hectares ou 70% do país, que é quase 38 vezes maior que a Suíça, estão cobertos de pastagens - e as pastagens intactas são o meio de subsistência mais importante para os nómadas. É chamado de “Ouro Verde” na Mongólia. A utilização intensiva de pastagens e os efeitos das alterações climáticas são extremamente desafiadores para a Mongólia. O número de cabeças de gado, especialmente cabras, aumentou consideravelmente nas últimas décadas, o que se deve parcialmente à crescente procura de lã de caxemira. No entanto, o uso intenso e frequente uso excessivo da terra reduz a biodiversidade e leva à desertificação da terra.

Juntamente com os nómadas, as autoridades mongóis e outros parceiros, a SDC lançou o projecto “Ouro Verde e Saúde Animal” em 2004. Com base em acordos com as autoridades locais, os nómadas comprometeram-se a cultivar a terra de forma comunitária e sustentável. De acordo com indicadores, como o número e o tipo de plantas, foram determinadas quais zonas deveriam ser abertas para pastagem e quais deveriam ser protegidas. Até agora, mais de 92.000 famílias nómadas assumiram um compromisso contratual com a gestão sustentável das pastagens, que agora cobrem metade de todas as pastagens. “A Suíça desempenhou um papel significativo na reabilitação de mais de 20 milhões de hectares de pastagens em pousio em 15 anos. Isto é quase cinco vezes o tamanho da Suíça”, afirma Stefanie Burri, chefe do escritório de cooperação da SDC e cônsul suíça na Mongólia. Ao mesmo tempo, a Suíça também contribuiu para reduzir a desertificação. O projeto, que já chegou ao fim, também teve sucesso na implantação de um sistema digital de rastreamento de produtos de origem animal. Tem como objetivo fornecer informações sobre higiene e segurança alimentar. O projecto também ajudou a criar mais de 76 cooperativas nómadas em todo o país que fabricam e vendem produtos sob a sua própria marca, denominadas “Nómadas Responsáveis”. Burri acredita no sucesso deste conceito. A banda de rock mongol de renome internacional “The Hu”, por exemplo, produz os seus artigos de couro sob esta marca.

O rótulo “Nomad Responsável” também aposta na inovação. Os iaques são tradicionalmente usados ​​como animais de carga na Mongólia, o que significa que seu cabelo e couro são considerados de baixa qualidade. No entanto, o projecto desenvolveu um tipo especial de pente para extrair lã de iaque de boa qualidade, que pode ser utilizado em cachecóis, camisolas ou cobertores. E uma nova start-up na capital Ulaanbaatar produz bolas de futebol artesanais em couro de iaque. No sector da segurança alimentar, a SDC apoiou um projecto de investigação estatal que desenvolveu uma variedade de batata resistente ao clima. Graças a este projecto, a Mongólia consegue agora satisfazer a sua própria procura de batatas e não tem de importá-las da China. A qualidade das sementes também melhorou, o que significa que agora são plantadas mais cenouras, couves e beterrabas.

O orçamento do SDC entre 2022 e 2024 é de CHF 8,2 milhões, o que é significativamente inferior aos CHF 46,4 milhões para o período entre 2018 e 2021. Os fundos são atribuídos a projectos sobre boa governação, alterações climáticas e ambiente, bem como desenvolvimento económico inclusivo. . O SDC também trabalhou na descentralização e nas reformas democráticas na Mongólia. Por exemplo, ajudou a aprovar uma nova lei para aumentar o poder financeiro dos governos locais, atribuindo-lhes 40% das receitas fiscais [nacionais]. Além disso, os mongóis podem agora iniciar moções e resoluções que são discutidas nos conselhos locais. Desde 2017, a Suíça apoia o Secretariado do Parlamento da Mongólia (Estado do Grande Hural), proporcionando formação e promovendo a supervisão parlamentar. O Secretariado oferece aconselhamento durante todas as fases do processo legislativo. “A cooperação entre o Secretariado do Grande Hural e o SDC contribuiu significativamente para a promoção da democracia parlamentar na Mongólia”, afirma Luvsandorj Ulziisaikhan, Secretário-Geral do parlamento da Mongólia. Ele salienta que o número de cidadãos que participam no processo democrático cresceu e a governação local melhorou. O SDC iniciou um intercâmbio com visitas regulares de parlamentares mongóis à Suíça e vice-versa. As visitas deverão continuar para além de 2024. A Suíça também prestou apoio à formação profissional e à criação de empresas em fase de arranque. Durante anos, trabalhou com a Fundação Zorig (ZF), uma organização não governamental (ONG) da Mongólia que oferece bolsas de estudo para estudantes desfavorecidos. O SDC financiou quase metade das 2.900 bolsas, 60% das quais foram concedidas a mulheres. “A elevada taxa de emprego dos académicos é um sinal claro de que investir em jovens talentosos que não podem pagar um diploma universitário tem um impacto [positivo] duradouro nas suas carreiras e meios de subsistência”, afirma o diretor da fundação, Tsolmon Bayar.